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Indice de Percepción de la Corrupción 2006
Poder Ciudadano, Capítulo Argentino de Transparencia Internacional, presentó el Indice de Percepción de la Corrupción 2006. Argentina con 2,9 puntos, se ubicó en el puesto 93, entre los 163 países relevados. Comparte esa posición con Armenia, Siria y Tanzania entre otros países. La cifra indica que nuestro país se mantiene entre las naciones que enfrentan los más altos niveles de corrupción.
El IPC clasificó este año a 163 países en una escala que va de 0 a 10, siendo 10 el máximo para los países percibidos como más transparentes y 0 para los más permeables a hechos de corrupción. Con su puntaje de 2,9 Argentina ocupa el lugar 93 del ranking junto con Armenia, Bosnia y Herzegovina, Eritrea, Siria y Tanzania. Además nuestro país se ubica por debajo del promedio del continente americano que es de 3,8.
“Según la percepción de los consultados, Argentina continúa siendo vista como uno de los países más corruptos del planeta. En términos de política pública, no se han observado avances en la promoción de políticas efectivas de lucha contra la corrupción y promoción de la transparencia” señaló Laura Alonso, directora ejecutiva de Poder Ciudadano.
“El 2,9 se explica por la ausencia de una agenda de políticas públicas para promover la transparencia y luchar contra la corrupción de manera integrada e integral. Esto abarca a los tres poderes del Estado pero también a los tres niveles de gobierno, y no sólo al sector público sino también al sector privado, al movimiento sindical y a la sociedad” afirmó Alonso.
Entre los países de América Latina, Chile con 7,3 es el que obtiene el mayor puntaje. Le sigue Uruguay con 6,4 y luego, entre otros, Costa Rica 4,1; Colombia 3,9; Cuba 3,5; Brasil 3,3; Perú 3,3 y Panamá 3,1. Todos ellos se ubican por encima de nuestro país, que aparece en la posición 20 entre las naciones del continente.
Según la referente de Poder Ciudadano, el informe demuestra “la clara ausencia de una agenda legislativa nacional de lucha contra la corrupción, ninguna iniciativa concreta y sustentable para una reforma político institucional de fondo, la poca seriedad con la que los partidos políticos han implementado la legislación de transparencia en el ingreso y el gasto de los fondos de campaña, la falta de una normativa que proteja efectiva y eficazmente a los denunciantes de actos de corrupción, entre otros puntos”.
“Preocupa la lentitud y falta de resolución (además de la prescripción) de causas de corrupción, el colapso operativo del Poder Judicial, el debilitamiento de los controles políticos, administrativos y judiciales, la concentración de atribuciones y facultades presupuestarias en el Poder Ejecutivo” aseguró Alonso.
El Indice señala que casi las tres cuartas partes de los países tienen una puntuación inferior a 5. Aún más, 71 países, casi la mitad de los que componen el IPC, se sitúan por debajo del 3, lo que indica que la corrupción se percibe como una realidad sumamente extendida.
De acuerdo con el informe Haití presenta la puntuación más baja con un 1,8; Guinea, Irak y Myanmar comparten la penúltima posición, cada uno con una puntuación de 1,9. Mientras que en el otro extremo Finlandia, Islandia y Nueva Zelanda son percibidos como los países más transparentes con una puntuación de 9,6. Le siguen Dinamarca con 9,4 y Singapur con 9,2.
Mientras que hay países que tuvieron una mejora significativa de los niveles de corrupción percibida, como Argelia, República Checa, India, Japón, Líbano, Paraguay, Eslovenia, Turquía, Turkmenistán y Uruguay, otros como Brasil, Cuba, Israel, Jordania, Trinidad y Tobago, y Estados Unidos registraron un empeoramiento significativo.
El trabajo indica que la riqueza no determina el progreso en materia de lucha contra la corrupción, ya que mientras algunos países de ingresos bajos mejoraron (Bulgaria, Estonia), otros países de ingresos altos retrocedieron (Canadá, Irlanda).
Para Transparencia Internacional, el IPC 2006 revela una fuerte correlación entre corrupción y pobreza: “esto demuestra que la maquinaria de la corrupción está bien engrasada, a pesar de la mejora legislativa. La corrupción atrapa a millones de personas en la pobreza” afirmó Huguette Labelle, presidenta de la organización.
Al mismo tiempo, reflexionó que “a pesar de la década de avances en la definición de leyes y normativas anticorrupción, los resultados que hoy presentamos indican que todavía queda mucho por hacer antes de que podamos registrar una mejora significativa en las vidas de los ciudadanos más pobres del mundo”.
Recomendaciones generales
En el caso de Argentina, Poder Ciudadano recomendó algunas medidas tendientes a mejorar el nivel de corrupción nacional percibida, entre ellas: consolidar el Estado de Derecho, el imperio de la ley y, la división y el control entre poderes; un compromiso efectivo del sector privado, del movimiento sindical, de los organismos internacionales y la ciudadanía en el fortalecimiento de las instituciones de la democracia y el cumplimiento efectivo de deudas pendientes en materia de lucha contra la corrupción, como los compromisos internacionales adquiridos para dictar la ley de libre acceso a la información pública; la ley de protección para denunciantes y arrepentidos de actos de corrupción; normativa que promueva el recupero de activos; normativa de publicidad de gestión de intereses en el PLN y PJN; publicidad, libre acceso a y control de las Declaraciones Juradas en el PLN y en el PJN; efectivo control de los potenciales conflictos de interés de los funcionarios de los tres poderes; implementación de un sistema de compras electrónico y fortalecimiento de la etapa de planificación y publicación en los procesos de compra; fortalecimiento de los canales de participación de la sociedad civil en los asuntos públicos a través de consultas, audiencias públicas, elaboración participada de normas (decreto 1172/2003), entre otras medidas.
“El IPC mide la percepción de analistas de riesgo, académicos y empresarios del extranjero y locales, y ciudadanos, ya que medir de otra forma el fenómeno de la corrupción es muy difícil, precisamente por el intrínseco carácter de secreto. Otro aspecto importante de destacar es que mide la corrupción en los tres poderes del Estado y no solo en el PEN” manifestó Pilar Arcidiácono, del Area de Transparencia y Anticorrupción de Poder Ciudadano.
Arcidiácono enfatizó que "Argentina sigue estancada en un pozo de corrupción y sigue sin alcanzar el mínimo de un aprobado, que serían los 4 puntos y menos aún una buena nota, 7 puntos o más. Es un desafío cumplir con los compromisos que el propio Estado ha asumido en la firma de las Convenciones Internacionales contra Corrupción, de OEA, OCDE, y recientemente la ONU”.
En un nivel más global, Transparencia Internacional abogó por la aplicación de medidas contundentes para reducir la parte suministradora de sobornos, incluida la persecución penal de sobornos en el extranjero en virtud de la Convención Contra el Soborno de la OCDE, así como de la parte solicitante, incluida la publicación de activos de los funcionarios y la adopción de códigos de conducta.
“Un acto de corrupción implica a quien da (la parte suministradora) y un interesado (la parte solicitante). Sin embargo, la transacción suele ser posible gracias a la implicación de profesionales de muchos campos. Los intermediarios corruptos ponen en contacto a donantes y a interesados generando un ambiente de confianza mutua y reciprocidad; intentan dar una apariencia legal a transacciones corruptas elaborando contratos legalmente ejecutables; y les ayudan a asegurarse de que disponen de un chivo expiatorio en caso de ser descubiertos” señala la organización internacional.
Por lo tanto, la organización recomienda: el fomento y la adopción de códigos de conducta orientados específicamente a evitar la corrupción por parte de las asociaciones profesionales; sanciones legales o profesionales para profesionales de derecho, economía o contabilidad que permiten la corrupción; y un examen más exhaustivo de la función de los centros económicos que presentan una transparencia insuficiente a la hora de facilitar transacciones corruptas, entre otras medidas recomendadas.
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